河北省发布老旧小区既有住宅建筑综合改造技术规程

  日前，河北省发布《既有住宅建筑综合改造技术规程》，作为国内首部此类地方标准，将为河北省开展老旧小区改造工作提供重要技术支撑。

  该规程的制定，将对我省老旧小区改造工作起到怎样的推动作用？为此，记者采访了该规程主编单位之一的河北省建筑科学研究院有限公司总工程师赵士永。

  拓展住宅使用功能，延长住宅使用寿命

  楼体破旧、菜园遍地、无处停车、排水不畅——居住功能不完善、环境问题突出，改造之前的状况，让秦皇岛市燕旭里小区居民赵友志印象深刻。

  上世纪90年代后期，我国实行住房制度改革，城镇居民居住环境得到显著改善。但随着时代发展和生活居住条件标准的提升，老旧小区的功能和性能已无法满足居民的生活需求。

  赵士永介绍，目前，我省老旧小区主要存在以下问题——

  建筑抗震性能不足，结构安全问题突出。老旧小区在建设之初抗震设防标准较低，加之多年缺乏维修维护，部分建筑出现开裂、表面风化等影响建筑结构安全问题。同时，建筑外墙、门窗破损严重，屋顶漏水现象突出，严重影响了建筑的使用功能。

  建筑能耗大，室内舒适性差。老旧小区住宅多数没有做保温隔热处理，造成夏季室内墙面返潮、结露或发霉现象严重；采暖季节，由于建筑墙体保温隔热性能差、门窗密封不严，室内温度难以达到要求，居住舒适性差。

  适老功能缺失。城市老旧小区的居民老弱人群占比很高，但适老设施配备严重不足甚至缺失。绝大多数老旧小区住宅未安装电梯，老年人上下楼极其不便。

  基础设施配置不足，老化严重。老旧小区在给排水、供暖、电力、通信、燃气输配方面存在明显短板。给水管道跑冒滴漏严重，排水管道堵塞现象频发，供热管网供热能力不足。

  对于老旧小区，是拆，还是改？

  “有些可以拆，但有些可以改。拆迁成本太高，同时造成资源浪费。同时，城市的发展需要不同历史年代的风貌建筑，为了保护街区风貌、文物建筑、历史风貌文物等，对老旧小区不能简单地一拆了之。过去是解决‘有没有’问题，现在要解决‘好不好’问题。”赵士永认为，对既有建筑实施综合改造，既避免了大拆大建的城市改造模式，也促进了老旧城区有机更新和协调发展，创造新的经济增长点。

  省住建厅相关负责人表示，该规程的编制可为老旧小区综合改造工程提供技术依据。利用科学技术，因地制宜对老旧小区住宅进行抗震、节能、适老、配套设施等综合化改造，既可以提升既有建筑的安全性和耐久性，拓展建筑的使用功能，延长建筑使用寿命，还能有效减少建筑对环境的负面影响。

  推动老旧小区综合改造，促进建筑行业节能减排

  老旧小区改造是个“硬骨头”，它不是单一项目的改造，而是一项综合工程。

  老旧小区改造中，不同小区、不同居民的改造意见不一。有的小区，大家最关心的是上下水、停车场、保温层的改造；而有的小区老年人多，加装电梯的需求就比较强烈。

  受技术、成本等诸多因素的影响，我省以往对既有建筑实施的改造多侧重于单项技术（如结构加固、节能改造、平改坡、给排水系统改造等）的实施，技术标准体系也呈明显的专业化倾向，缺少系统化的既有建筑综合改造解决方案，易导致效果不理想。

  比如，对老旧小区进行节能改造时，如果只是对供暖系统进行了改造，而没有对保温效果欠佳的墙体、门窗等建筑围护结构进行改造，就会影响实际的改造效果。

  “这种情况下就宜同步实施对建筑围护结构和供暖系统的改造。”赵士永表示，老旧小区的综合改造是一个有机体，各单项改造之间存在较强的相关联系。

  根据《既有住宅建筑综合改造技术规程》，既有住宅建筑综合改造应遵循安全、适用、绿色、经济的原则，因地制宜，优先采用施工简便快速的新技术、新工艺。既有住宅建筑加固改造应结合改扩建、节能改造、设施改造、适老化改造等进行一体化设计与施工。

  赵士永介绍，目前我国建筑行业能耗占据了国民经济能耗的30%左右。因此，建筑行业的节能减排是解决我国当前所面临的资源与环境问题突出的重要途径和关键环节。对存量巨大的老旧小区住宅建筑进行综合改造，可以提升广大人民群众的生活品质，大幅降低建筑能耗，减少污染物排放，促进建筑行业绿色转型发展。

  规程规定，节能改造应根据国家及河北省现行有关居住建筑节能设计标准的要求，因地制宜开展全面节能改造或部分节能改造，有条件的还可采用超低能耗节能改造技术。