绿树掩映下的南京栖霞区华银路以北，是一片高楼林立的住宅小区。小区内透水地砖、雨水花园、植草浅沟、下沉式绿地应用尽用，如果不仔细打听，很难了解这里是保障性住房小区。

  民以居为安，保障房不仅要住得进，还要住得好，人们盼望好事做好做实。自2002年开始谋划保障房建设以来，南京累计新开工建设保障房6438万平方米，约63.7万套；已竣工5049万平方米，约49.9万套，托起了城市中低收入家庭、棚户区改造家庭、征收安置家庭、新就业和外来务工人员以及各类人才的“安居梦”，构成了从困难群体、特殊群体到高端人群广覆盖、立体化、多层次的保障房体系。

  以高质量标准建设保障性住房

  栖霞区华银路一间新房内，61岁的路阿姨一家正忙着装床，布置家居，“做梦都没想到能这么好的房子”。路阿姨对申请到的这套55平方米的精装修公租房赞不绝口：室内外环境好，价钱划算，热水器、油烟机齐全。

  路阿姨所住的丁家庄二期保障房去年正式交付，并于去年底斩获我国地产行业至高荣誉“广厦奖”。作为该项目的承建方，南京安居保障房建设发展有限公司负责人表示：“住房保障是重要的民生工作，我们承建了南京四大片区的保障房，确保保障房有‘保障’，是实事也是难事，既要担当也要有办法。”

  该负责人介绍，他们从“统一建设标准”“联动政府监管”“明确质量责任”“坚持分户验收”等方面，来保证保障房高质量。工程完工后，他们组织各参建单位成立验收小组，“分户验收”检查每套房子，查看外窗、屋面、厨卫间渗漏，室内开间尺寸，水电管线安装等影响使用的质量通病，让住户拿到“满意房”“放心房”。

  在做精做细传统建筑技术的同时，探索建筑产业现代化技术，可以极大提升质量通病防治工作。据了解，南京四大片区保障房项目约20万平方米的住宅使用了预制外墙、预制楼梯或叠合板等局部装配式混凝土结构，1栋1万平方米15层楼的住宅采用了全预制装配式混凝土结构。工厂化的生产，极大地避免了外墙、屋面渗漏，室内空间尺寸偏差等质量问题。

  这些年，每逢暴雨，就要“看海”，让很多城市尴尬不已。南京在新建保障房项目中率先开展海绵城市建设。丁家庄二期是南京海绵城市两个试点项目之一，采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施，帮助小区水资源的利用，同时兼顾市政道路的排水。海绵城市建设，南京保障房项目走在了前面。

  以高品质目标打造宜居家园

  栖霞区丁家庄二期凤康园为开放式园区，为确保住户的安全与利益，引入多种形式的智慧管控元素，为物业管理提供必要手段。

  南京安居保障房建设发展有限公司机电负责人曹国兴介绍，园区智慧门禁采用四道设防，第一道防线：单元门口及楼幢的口部位采用二维码，刷CPU智能卡，智能手环方式进入，访客通过看门狗系统身份确认后开门，同时开门联动拍照，记录实时上传。

  第二道防线：电梯内采用二维码，刷卡，智能手环进入电梯到达相应楼层。第三道防线：入户门锁采用密码+机械钥匙智能锁。第四道防线：单元门人脸识别安全管控，利用人脸识别技术对进出社区人员身份核验、进出数据统计、智能预警、轨迹分析、智能监控等智能安全管理。

  为应对国内近期多发的高空抛物伤人难题，园区安装了“天眼”监控摄像系统；此外还增加了电频车看护系统，全方位提升小区品质。

  对于67岁的周芳莲来说，她更感兴趣的是小区附近有3个菜市场可以逛。她甚至能准确地分析出每个菜市场细微的优劣势。

  不仅仅生活的便利，南京市住房保障和房产局相关负责人介绍，南京市从教育、卫生、养老、交通全覆盖，打造宜居家园。南京四大保障房片区总建筑面积约846万平方米，共建设保障性住房8.28万套，共配建30所中小学及幼儿园、6个居住区级和14个基层社区中心、10处养老院、11处卫生中心（站），为保障房区域里的居民提供全方位公共服务。

  值得一提的是，在教育资源方面，南京市由名校全面负责选聘优秀教师组成师资团队，确保保障房区域的教育质量。其中，南京一中入驻花岗片区，南师附中入驻迈皋桥片区，金陵中学入驻岱山片区，上坊片区引入江宁区重点学校。

  以综合施策织密住房保障网

  “民之所望，施政所向”。为了让更多人“住有所居”“住有宜居”，南京不断织密住房保障网，让更多人圆“安居梦”。

  南京市住房保障和房产局相关负责人介绍，南京加快住房保障和供应体系建设，自2002年开始谋划保障房的建设，截至目前，全市累计新开工建设保障房6438万平方米，约63.7万套；已竣工5049万平方米，约49.9万套。

  几年参与，南京安居保障房建设发展有限公司负责人见证了许多家庭圆“安居梦”的画面，保障房建设一头连着经济社会发展，一头连着老百姓稳稳的“获得感”“幸福感”。他介绍，南京市级层面的四大片区保障房于2010年开工建设，总建筑面积845万平米，提供8.28万套住宅；2014年至今，又启动了160万平方的丁家庄二期保障房项目。

  十八大以来，南京市着力强化住房保障政策体系建设，加大公租房货币化补贴力度，不断提高住房保障覆盖范围，截至目前，累计近70万户家庭通过各种保障方式改善了居住条件。

  2015年，南京出台《关于推进南京市住房保障体系转型的实施意见》，实行“货币补贴、实物配租、共有产权”三位一体的保障方式。2016年开始，南京不断降低住房保障准入门槛，将公租房货币化补贴由城市低保、低收入住房困难家庭扩大到中等偏下收入住房困难家庭、新就业大学生和外来务工人员。

  公租房货币化政策作为解决新市民阶段性住房困难的重要方式，已成为南京住房保障工作的一大亮点，工作经验在全国推广。截至目前，累计保障4.5万户中低收入住房困难家庭、11.3万名高校毕业生。

  同时，南京不断扩大保障范围，建立了住房保障对象收入标准动态调整机制。目前南京市低收入、中等偏下收入住房困难家庭收入认定标准为“家庭月人均可支配收入分别低于2471元、3953元”，至2018年底，常住人口住房保障覆盖率超过了23%，位于全省前列。

  当前，南京正在举全市之力建设具有全球影响力的创新名城。为招揽各路英才创新创业，南京出台一系列政策性文件，形成了一整套较为完备的人才安居住房政策保障体系。特别是今年制定了企业博士安居工程、人才安居精准服务实施细则等文件，推动政策向纵深和精准推进，政策活力持续释放。

  2017年以来，吸引人才来宁就业创业，成为南京安居工作的重要方向。截至目前，南京人才安居政策覆盖面已达到12.8万人（含新就业大学生租赁补贴）。

  该市坚持增量与存量并重，积极探索配建、改建等新模式，“十三五”期间，全市计划筹建人才安居住房350万平方米（含配建80万平方米），目前已落实约244万平方米（含配建41万平方米）。该市还开展了热点区域出让地块项目人才房配建工作，通过市场化方式筹集优质商品房源定向服务各类人才。前不久南京青奥村人才住房集中供应，推出了377套房源，以优惠的价格定向供应给企业博士等人才，人房比接近1∶1，帮助人才现实安居梦。

  筑广厦万间，换百姓欢颜。为让全体市民共享改革发展成果，让市民群众住有所居、住有宜居，南京的保障性住房建设将坚持不懈、驰而不息。