破壁重生，推进墙材革新；筑梦墙改，打造绿色建筑。今年以来，合肥市墙改办扎实工作，以推广新型墙材和绿色建材为核心，积极推进绿色建筑发展，促进墙材使用走上低碳环保之路。

    2016，合肥墙改阔步前进。目前，城市规划区内新型墙材应用率为 100%，县（市）规划区内达95%，基本形成了砖、板、块、部品件等品类齐全的产品体系。

    禁实限粘，新型墙材产业发展迅速

    为了保护耕地，减少水土流失，保护生态环境，1992年开始，合肥市正式成立机构、出台政策，推行“禁实限粘”，拆除砖瓦窑，淘汰落后产能，积极寻求可替代的新型墙材。

    截至年底，合肥市新型墙材企业97家，设计总产能68亿块（折标）；2016年同比新型墙材企业增加4.3%（烧结全煤矸石砖、墙板企业各增加2家），产能增加4.6%；板材类、节能类及住宅产业化类新型墙材应用比例不断提高。

    按现有新型墙体材料生产能力计算，合肥一年可节约标煤近27.9万吨，节约土地3200余亩（以3米深计），减少SO₂气体排放6400吨，减少CO₂气体排放81万吨，降低防尘排放5000吨，取得了较好的经济效益、社会效益和环境效益。严格标准，烧结制品强调“新国标”。

    为促进合肥市新型墙材产业发展，市墙改办积极开展对生产企业质量抽检和产品认证，对新建企业的立项、土地、规划、环评等方面从严把关，通过认证，把新型墙材生产企业扬尘防治纳入产品认、换证，建立了以生产企业为责任主体、各属地墙改办为监督主体的责任体系。

    去年以来，市墙改办同市质量安全站、各县（市）墙改办，在全省首次对全市烧结类生产企业就贯彻执行《烧结空心砖和空心砌块》（GB/T13545-2014）。同时，专门下发了《关于明确我市新型墙材产品适用标准的通知》（合建[2015]38号）文件，开展了生产控制技术培训，从设计、审图源头把关，从生产环节执行，确保产品标准、孔型、强度等主要指标符合国家和行业标准。

    淘汰落后，结构不断调整升级

    今年以来，市墙改办积极发挥市场调节作用，不断压缩规模小、质量差的混凝土类新型墙材企业的生产空间，调结构、去产能。庐江县、巢湖市、肥西县的轮窑企业已全部被关闭。

    同时，市墙改办利用工业废弃物的综合循环利用，发挥合肥的科研优势，引导企业研发石膏建材制品的研发和生产，对中建海龙、安徽宇辉、宝业西伟德、长沙远大等住工住宅产业化企业的进行技术指导和上门服务，促其发展。目前，合肥市已建成的住宅产业化建筑项目总面积已达400万平方米以上，在全国住宅产业化项目规模和数量上均名列前茅。

    规范执法，行政执法任务全面完成

    今年以来，市墙改办开展市场专项检查，共计检查建筑工程20项，工程单体150幢，建筑面积171.03万平方米，分别对肥东县恒大绿洲一期项目、肥西县职教中心等项目存在的违法违规行为向县墙改办下达了执法督办意见书。

    截至11月底，市墙改办累计共计检查工程项目155项，建筑面积1569.87万平方米，建筑单体1360幢；对违规项目下发整改通知书6份，均在时限内办结完毕；受理举报6件，其中；移交县级查办1件，查实并督促完成整改3件，举报不实2件，2016年举报主要集中在烧结砖标准贯彻前后，举报老标准产品使用现象；2016年我办督办县级案件3件，全部予以处理。

    墙改专项基金实行缓征后，市墙改办积极做好基金返退后续工作。根据合肥市新型墙体材料专项基金返退管理实施办法，2016年共计完成验收建设单位申报46项，专项基金返退单体项目189件。目前，符合返退要求的建设项目40项，单体181个，涉及建筑面积207.29万平方米，实现返退专项基金1195.16万元。截至11月底，市墙改办财政预算执行率达98.2%。规划引导，“十三五发展规划”出炉。

    为促进该市新型墙材长远健康发展。今年，市墙改办编制并出台《合肥市新型墙材十三五发展规划》，完成专家评审和修改完善，初步形成我市未来“十三五”新型墙材发展规划的蓝本。

    同时，市墙改办组织专门力量，对建筑废弃物（建筑垃圾）在国内外的综合利用情况进行了研究和分析，并对我市建筑垃圾处理的政策法规、实施状况、存在问题进行调研，针对合肥市新型墙材资源化利用建筑垃圾开展背景、地理与技术条件、社会经济效益等做了可行性分析和探讨。在此基础上，市墙改办对合肥市装配式建筑工业化的发展现状、趋势、以及企业发展过程中的困难进行了实地摸底，提出了对策和措施，并完成了《合肥市住宅产业化发展情况调研报告》和《合肥市建筑垃圾资源化综合利用现状及发展思路》调研报告。

    执行有力，基金返退工作高效进行

    墙改专项基金实行缓征后，市墙改办积极做好基金返退后续工作，目前，符合返退要求的建设项目40项，单体181个，涉及建筑面积207.29万平方米，实现返退专项基金1195.16万元。努力加强财政预算编制和执行力度，截止11月底，市墙改办财政预算执行率达98.2%。

    然而，2016年合肥市墙改办还是遇到了许多问题。如新型墙材产能过剩，部分产品设备、工艺转型升级难度大；产品使用结构不合理，烧结类约占70%以上，节能类产品使用比例小；建筑垃圾等城市废弃物综合利用落后其它省市；随着国家、省市的建筑工业化相关政策的发布实施，墙改办参与度不够、推广帮扶手段有限；在转型形势下，墙改办在职能定位、空间拓展、发展绿色建材等方面 都略显不足。为了解决这些问题，2017年，市墙改办将重点抓好六个方面的工作。

    一是抓提升，注重技术创新和能力建设相结合，培养一批掌握核心技术的新墙改人才，培育一批具有先进创新能力的研发机构，培植一批生产新墙材的产业化基地。

    二是促转型。要加快促进建筑建材的联动、融合和协调发展，分类打造“绿色墙材产业联盟”。

    三是求突破。围绕市政府和建委中心工作，形成农村建筑市场新型墙材推广应用合力机制，结合地下空间开发和地下综合管廊建设，开发建筑垃圾资源化利用工作，引进1－2家建筑垃圾墙材生产企业，变低级填埋为综合利用，变资源浪费为资源再生。

    四是重创新。利用现有远程监控系统，研究推出1+X政策，建立全市新墙材诚信体系和新墙材大数据可视化平台。五是塑品牌，尝试创新两个品牌。六是改作风，认真开展“转作风、补短板、强素质、提能力”四项主题活动，下大力抓好党风廉政建设，注重教育引导广大党员干部时刻牢记政治纪律、政治规矩，尊崇和捍卫党章，做政治上的清醒人、廉洁自律的清白人。

    墙改工作依然在路上，合肥市墙改办将在推动企业创新、推广产品应用、推动建筑工业化发展水平、推动市场监管、打造循环产业经济链、提升管理服务能力等方面下功夫，拓展职能空间，全面实现新型墙材行业绿色、循环、低碳发展。

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