近日，武安市人民政府印发了《关于进一步规范全市烧结砖行业有序发展实施办法》的通知，这是武安市为落实《河北省墙体材料产业调整导向目录》、规范全市烧结墙材生产、促进行业健康有序和可持续发展而打出的一记重拳。

    武安市位于河北省南部、太行山东麓，煤、铁矿产资源十分丰富，为促进固体废弃物的综合利用，武安市将利废烧结墙材制品作为主导产品之一大力推广和发展。2015年全省关停取缔实心粘土砖瓦窑后，烧结类新型墙材的需求急增，一些违反国家和省墙材产业政策，扰乱生产、应用和发展的行为也有集中抬头的趋势，为此，武安市人民政府经研究，在今年3月14日制定印发了《关于进一步规范全市烧结砖行业有序发展实施办法》（以下简称《办法》）。

    《办法》明确了烧结砖行业发展的基本原则，即：严禁生产实心粘土砖，淘汰落后工艺装备，鼓励发展新型墙体材料。从生产标准要求、规范管理、保障措施三大方面提出了十分详细的规定。

    《办法》规定，烧结砖企业在生产标准上应满足产品工艺、手续证照、占地选址、建设标准四方面要求。一是在产品工艺上，规定烧结砖为非实心、非粘土烧结砖，非粘土指页岩和煤矸石、粉煤灰、尾矿、江河湖淤泥、建筑废弃物及其他固体废弃物，且具有合法、稳定来源；在装备工艺上提出了7项要求，其中规定新建和扩改建的企业单线年生产规模不低于5000万块，须采用隧道窑或国家和省认可的更加科学先进的烧成工艺，禁止建设燃煤制砖工艺、不得掺和使用粘土制坯等等。烧结砖企业产品和工艺须同时产品和装备的所有要求，凡有一项不符合要求即为淘汰类，列入关停取缔序列。二是在手续证照上，企业须持有营业执照、武安市新建和改扩建新型烧结砖企业预审表、项目备案手续、环评手续、土地手续和安全手续等6项合法手续或证照。三是在占地选址上，须符合土地利用部体规划、满足所在区域环境质量功能区划要求，并不得位于城市规划、风景名胜、生态保护等区域及国道、省道、铁路等一公里范围内。四是在建设标准上，提出了包括企业原料棚化、配料输送搅拌、烟气和污染物排放、噪声控制、厂内道路和绿化环境在内的10项具体要求。

    结合武安市现有烧结砖企业产能情况，《办法》规定，全市原则上不再审批新建烧结砖企业，关停取缔和技术改造后产能控制在23亿块以内，压减率控制在34%。对技术改造的烧结砖项目，《办法》要求严格规范审批流程，企业须领取并完成预审手续，并按项目备案、环评、土地、安全等四项合法手结要求组织建议，未经预审批准的制砖企业，任何职能部门和乡镇不得办理相关手续。项目竣工具备生产条件后，市工信、国土、环境、发改、工商、安监等开展联合验收，违规建设的，按照非法企业关停取缔到位。

    针对现有和已办理部分手续的企业，《办法》规定要本着“面对现实，积极稳妥”的原则，区分情况，分别对待，限期办其他相关手续，对逾期不到位或私自生产、建设等现象的，由相关部门收回、取消已办手续或证照，视为非法企业列入关停取缔序列。

    为确保落实，《办法》明确了工信、国土、环保、发改、公安、工商、安监、供电等相关部门的职责，要求各职能部门依法行政，按照“属地管理”原则，加大巡查办度，全覆盖、不间断地强化监督，明确由乡镇（工业园区）负责日常监管，牵头负责无证、非法企业的关停取缔和信访稳定工作。在落实《办法》工作中，实施责任倒查，严禁未批先建、乱批乱建，违规操作者，发现一例，依法依规查处一例。

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