针对我国建材业长期、深层次积淀的一系列矛盾，国家下决心抓住产能过剩、结构扭曲、无序竞争等关键问题，对建材业进行结构性改革，全面、有效地提高建材业的质量和效益。

    近日，国务院办公厅以“国办发〔2016〕34号”，下发了《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（以下简称34号文）。据记者了解，34号文的指导思想，就是要在供给侧截长补短，压减过剩产能，有序推进联合重组，改善企业发展环境，增强企业创新能力，扩大新型、绿色建材生产和应用，优化产业布局和组织结构，推动我国建材业进入新的发展阶段。

    中国建材联合会副会长陈国庆认为，“34号文是建材行业广大干部群众广泛关注、期盼已久的一个纲领性文件，必将有力指导和引领建材业在‘十三五’时期实现健康稳定可持续发展。”

    肯定了“三个作用”

    按照34号文要求，我国建材业的目标任务是：到2020年，再压减一批水泥熟料、平板玻璃产能，产能利用率回到合理区间；水泥熟料、平板玻璃产量排名前10家企业的生产集中度达60%左右；建材产品深加工水平和绿色建材产品比重稳步提高，质量水平和高端产品供给能力显着增强，节能减排和资源综合利用水平进一步提升；建材工业效益好转，水泥、平板玻璃行业销售利润率接近工业平均水平，全行业利润总额实现正增长。

    据工信部一位人士透露，国务院领导高度关注建材业结构性改革和可持续发展，曾主持召开国家发改委、工信部、住房城乡建设部、财政部、环保部等部委负责同志参加的专题会，听取了中国建材联合会和两家建材企业关于建材业面临的突出问题、政策建议等情况汇报。

    “此次34号文解决的不是某一个局部的问题，而是全局性问题和下一阶段建材业发展的目标方向。”中国建材集团一位人士认为。

    本刊观察到：34号文明确了建材业在我国经济社会发展的重要地位，用“三个作用”进行了概括：一是建材业是我国重要的原材料产业，对经济社会和民生改善作用大；二是绿色和可持续发展能力强，对生态环保、节能减排和可循环发展作用大；三是建材业对稳增长的作用大，全行业如能健康发展，不仅能促进工业的稳增长，也能在建设制造强国中发挥更为重要的作用。

    “但问题也很突出，主要是产能严重过剩，部分产品难以适应有效和优质需求，一些长期积累的结构性矛盾日益凸显”。陈国庆认为。

    他还表示：“34号文共涉及5个方面21条内容，要贯彻好34号文，必须从去产能、调结构、抓转型、促升级、补短板、增加新需求几个方面入手。”

    既是顶层设计也有具体行动

    专家认为，34号文，既是我国建材业的顶层设计，也是供给侧结构性改革的号角。就建筑部品业而言，有五个方面必须读懂、读透：

    ——提升建筑材料品质。充分利用尾矿废石、建筑垃圾等替代自然资源，发展机制砂石、混凝土掺合料、砌块墙材、低碳水泥等产品。发展镁质胶凝材料等新型胶凝材料。

    ——提高陶瓷品质。从政府投资项目和公共建筑入手，推广薄型化的陶瓷砖以及节水、轻量的卫浴洁具等绿色建材产品，促进绿色消费。加强产品设计和关键零配件研发，开发多功能产品、智能家居等用品，提升产品技术含量和艺术性，促进陶瓷产品智能化、多功能化，更好满足个性化消费需求。

    ——推广新型墙材。发展本质安全、节能环保、轻质高强的墙体和屋面材料、 外墙保温材料，以及结构与保温装饰一体化外墙板。推进叠合楼板、内外墙板、楼梯阳台、厨卫装饰等构配件工厂化生产。引导利用可再生资源制备新型墙体材料，支持利用农作物秸秆、竹纤维、木屑等开发生物质建材，发展生物质纤维增强的木塑、镁质建材等产品。加快推广应用水性涂料、胶黏剂及高分子防水材料、密封材料、热反射膜、管材等产品。

    ——开发新型材料。以石墨、高岭土、膨润土、 硅藻土等非金属矿精深加工为重点，加大在矿物均化、提纯、超细磨粉、分级级配、表面改性等方面攻关力度，大力发展基于非金属矿物，用于节能防火、填充涂敷、环保治理、储能保温的矿物功能材料。加快推进玻璃纤维、碳纤维及其复合材料，以及玻璃基板、光纤预制棒、高压电瓷、陶瓷分离膜、闪烁晶体、激光晶体等先进无机非金属产品的首批次示范应用，加大推广应用力度，扩大新材料产业规模。

    ——促进绿色智能发展。鼓励有条件的企业实施“煤改气”、“煤改电”，集中使用清洁能源。开发推广玻璃熔窑高效燃烧、余热利用技术以及陶瓷窑炉脱硫脱硝除尘综合治理、原料干法制粉和连续球磨等技术，提高能源梯级利用水平。推广无铬耐火材料。平板玻璃企业要严格限制高硫石油焦燃料。鼓励整合玻璃用硅砂、石英砂和砂石骨料用尾矿、废石等资源，提高综合利用水平。推进智能化生产，建设厂区物联网，在搬运、码垛等重复操作工段推广“机器代人”，加强对产品质量、污染物排放、能耗等关键参数的可视化管理，提高质量效益。

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