2015年，全省墙材行业在经济下行压力不断加大、建筑业发展持续低迷的背景下，通过加大新墙材宣传力度，积极培育龙头企业，实施“禁实”、“禁粘”和淘汰落后，大力推进以“机器换人”，开展农村推新试点示范等一系列工作，新墙材发展总体平稳，新墙材产量与去年基本持平，新墙材生产比例达到83.5%，超目标任务2.5个百分点；应用比例达到86.2%，墙材行业发展降中趋稳。

    一、2015年及“十二五”期间行业运行总体情况

    （一）“十二五”期间行业运行总体情况

    “十二五”期间，全省共生产新墙材约1400亿块标砖，利用各类废弃物资源约2.77亿吨，因生产新墙材节能142.4万吨标煤，减少二氧化碳排放356万吨、二氧化硫1.2万吨。浙江省提前完成国家发改委的“禁实”和“限粘”任务以及该省自我加压的全省城市城区范围内的“禁粘”任务。同时，浙江省分批分时完成了“十二五”期间能耗下降20%任务。截至2015年底，全省在产墙材企业总计1421家，比“十一五”末减少了774家，减量超过三分之一达到35.24%；全省墙材企业产能总量为7263958万块标砖，比“十一五”期末产能减少17.69%；2015年，全省墙材企业生产总量353.34亿块标砖，比“十一五”末产量增长了13.32%；2015年，全省墙材企业总产值112.30亿元，比“十一五”末下降了31.85%。

    从“十二五”期间墙材企业数量、产能、产量和产值的综合分析来看，墙材运行主要呈现三个特点：一是墙体材料行业发展的拐点出现，墙材生产总值从2012年、2013年的高点开始回落；二是墙体材料企业规模有所提高，2015年全省墙体材料企业平均产量2487万块标砖/家，比“十一五”末的1421万块标砖/家，产量提高了75.02%；三是墙体材料行业整体效益开始出现较大回落和下滑。

    （二）2015年行业运行情况

    1、行业产销基本稳定。2015年底，全省在产墙材企业共1421家，其中新墙材企业958家，分别比去年同期减少了69家和15家。2015年，全省新墙材产量307.7亿块标砖，与去年基本持平；新墙材生产比例达到83.5%，较去年同期的83.2%提高了0.3个百分点。新墙材总销量284.4亿块标砖，较去年同期282亿块标砖提高了0.73%。粘土制品产量较去年同期下降了21.3%。

    2、产品结构更趋合理。2015年，全省蒸压加气类墙材制品产量为94.9亿块标砖，较去年同期提高了9.72%，占新墙材产品总量比例达到了30.84%，较去年同期提高了2.74个百分点；烧结墙材制品产量为96.3亿块标砖，较去年同期提高了11.35%，占新墙材产品总量比例达到了34.48%，较去年同期提高了6.38个百分点；混凝土墙材制品产量为80.8亿块标砖，较去年同期下降了11.85%，占新墙材产品总产量的26.26%，较去年同期下降了3.52个百分点；板材产品产量为24.3亿块标砖，较去年同期下降了10.45%，占新墙材产品总产量的7.9%，较去年同期下降了0.9个百分点。

    3、产品单价有所下降。与去年同期相比，墙材行业主流产品单价均有所下降。如蒸压加气类墙材制品单价下降了7.24%、混凝土墙材制品单价下降了5.1%、烧结类墙材制品单价下降了8.43%。

    4、龙头企业出现分化。19家龙头企业中，产量下降的有11家，上升的有8家。上升和下降最明显的均为蒸压加气墙材制品企业，其中，产量下降最为明显的是长兴伊通有限公司，较去年下降了56%；产量上升最多的是兰溪市高峰新型建材厂，较去年同期上升了64.29%。

    5、落后产能持续淘汰。2015年，浙江省共淘汰落后烧结砖瓦窑企业96座，涉及产能28.47亿块标砖，远超原定计划的59座和16.27亿块标砖。根据《浙江省2013～2015年度淘汰烧结砖瓦窑计划》，2013至2015年的3年间，浙江省计划淘汰落后烧结砖瓦窑197座，产能54.48亿标砖，实际淘汰落后烧结砖瓦窑286座，产能86.42亿块标砖，超出原计划89座，产能31.94亿块标砖，为新墙材发展腾出了市场空间。

    二、2016年及“十三五”期间主要目标及工作要点

    （一）2016年主要目标及工作要点

    1、2016年墙材行业主要工作目标

    2016年，全省新墙材生产比例达到81.5%，使用比例86%；全省关停粘土砖瓦窑30座；培育省级新墙材龙头企业5家以上，培育省级农村新墙材应用示范项目5个以上。

    2、工作要点

    （1）编制规划。围绕经济新常态特点，全面深入总结“十二五”期间全省墙改工作成效及存在问题，切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，满足新时期建筑市场需求和行业可持续发展要求，科学编制我省新墙材行业“十三五”发展规划和相关实施意见。

    （2）抓好示范。贯彻落实省委、省政府建设“两美浙江”的要求，主动参与“千村示范、万村整治”新农村建设，积极推进农村新型墙材推广应用。研究、整合农村推新工作相关政策资源，在全省重点抓好3-5个推广应用新墙材示范乡镇、村的建设。

    （3）淘汰落后。继续推进城市城区“禁粘”工作，制定“十三五”烧结砖行业总量控制和淘汰计划，组织落实2016年淘汰任务；按照省委省政府开展“低小散”行业（作坊）整治的要求，开展混凝土砖行业的摸底调查，研究提出行业准入条件。

    （4）明确政策。围绕浙江省资源禀赋特点和绿色发展要求，制定新型墙体材料产品和墙体材料行业结构调整指导两个目录，明确新墙材产品生产、应用的支持和禁止范围。优化完善墙改专项基金政策，适度调整基金返退条件与返退比例，促进产品结构的调整和废弃资源的综合利用；调整基金的扶持方向和重点，从面大量广的中小企业转向示范和龙头骨干企业；从侧重生产企业转向生产企业、应用工程并重。

    （5）强化服务。围绕简政放权、尽责履职要求，强化职能落实力度，做好相关下放权力运行的事中、事后监管。在2015年墙改基金专项检查基础上，进一步跟踪监督，强化征收项目跟踪服务，加快资金返退。开展覆盖面广、针对性强的宣传活动，努力营造全社会支持墙改工作的氛围。

    （二）“十三五”主要目标及工作要点

    1、“十三五”期间墙材行业主要目标

    至“十三五”末，全省新墙材生产比例达到84%，使用比例达到86%；全省新墙材生产能耗下降10%以上；全省关停粘土砖瓦窑100座以上；培育省级新墙材龙头企业25家以上，培育省级农村新墙材应用示范项目25个以上。

    2、“十三五”期间工作要点

    （1）做好“禁实”、“禁粘”工作。继续严格执行“禁实禁粘”工作政策：“禁实”要继续稳扎稳打，以不留死角、杜绝反复的要求持续推进；“禁粘”要在当前城市城区建设工程已基本实现禁用粘土砖的基础上，加大针对农村市场的新墙材产品销售力度，逐步向农村建筑市场这一改革的深水区推进。

    （2）做好淘汰落后工作。在“十二五”淘汰落后产能基础上，进一步加强落后产能淘汰的深度、广度。烧结砖行业力争淘汰80%的粘土砖生产企业和全部轮窑企业；加气砌块行业重点整治以次充好等市场混乱现象；混凝土砖行业要结合省委省政府“低小散企业（作坊）”整治工作，从抓准入条件着手淘汰落后产能。

    （3）提升行业管理、企业经营能力。一是抓好龙头企业骨干企业提升；二是抓好基金管理水平的提升；三是抓好墙改队伍依法行政能力的提升。

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