“十二五”期间，南昌市新型墙体材料发展迅猛，规模和档次明显提高，新型墙体材料推广应用取得积极进展，专项基金的征收、返退和使用日臻规范，服务意识和服务水平显着提高，政策措施的更加规范，城区城市“禁实”目标全面完成，城区“禁粘”工作扎实稳步推进，资源综合利用取得突破；节能减排取得突出成绩。

    政策扶持助新型墙材企业扬帆

    “建设单位使用国家和本省新型墙体材料目录内的墙体材料，可以在主体工程墙体粉刷前，持购进新型墙体材料的原始凭证，向新型墙体材料管理机构申请发还专项资金......”《南昌市促进发展新型墙体材料条例》中的一条条利好政策，让建设单位欣喜不已，使墙材企业倍受鼓舞，给予了全市墙材企业发展的动力和信心。

    “十二五”期间，南昌市墙改专项基金的“征、管、用”管理得到进一步加强和完善，专项基金对墙材革新工作的推动作用日趋显着。南昌市墙改办在严格执行省、市《条例》的同时，因地制宜，结合实际，成立了专门科室对使用新型墙材的项目进行核验，这一举措使得专项基金返退工作更加便捷高效。目前，南昌市已返退专项基金2347万元，做到了应征尽征，应返尽返，由于返退工作及时准确，从而充分调动了建设单位使用新型墙体材料的积极性。

    有征就有返，南昌市墙改办做到专项基金征收率达到100%，基本实现应收尽收，而在返退方面，根据新《条例》规定，对新型墙体材料专项基金的返退，取消了专项基金应用比例的界限，降低了返退门槛，支持、鼓励了新型墙材应用与发展，专项基金返退从2011年的613万元到2014年的2346万元，专项基金返退率提升了近80%，充分调动了建设单位使用新型墙体材料的积极性。另外，在使用方面，南昌墙改办修订了《南昌市市级专项基金扶持项目管理细则》，将原先对新型墙材企业的“贷款贴息”改为“项目基金补助”，并且规范专项基金扶持项目管理，促进新型墙材发展、科研和推广应用。五年来，全市共投入企业项目补助基金360万元，并且带动社会资金对新型墙材项目投入。

    政策上的扶持加上技术上的帮扶，帮助了一批企业转型升级。江西海来新型建材公司在几年前还只是个小规模建设的砖瓦厂，南昌市实行‘限粘禁实’工作后，在市县两级墙改部门帮助下，给予该企业技术上的指导，使之成功转型。如今，江西海来新型建材公司已发展成为规模不小，蒸压加气混凝土砌块年产15万立方米的新型墙材企业。

    宣传先行 文明执法 营造墙改好氛围

    中国几千年的历史，人们对“秦砖汉瓦”情结重，对全新的墙改工作不熟悉不了解。因此，在墙改工作中面临的困难、压力、任务可想而知。墙改工作的顺利推进，不仅需要一支优秀的墙改队伍，同时需要一个良好的墙改氛围。

    墙改大业，利国利民。为全面促进墙改工作又快又好的发展，南昌市墙改办将宣传工作作为一项长期性的工作来抓，加强宣传，通过网络、电视、展示工作成绩，很好地争取了社会各界对墙改工作的理解和支持。2014年，南昌市墙改办仅在国家、省、市级相关行业网站刊登的文章就有60余篇。先后在《中国墙改与节能》、《墙材革新与建筑节能》、《中国建材报》、《南方砖瓦工业》、《经济晚报》、《南昌日报》等报刊杂志发表文章达40余篇，起到了良好的宣传效果。

    宣传与执法工作的相互结合，使墙改政策宣传到位。在严格依法行政、文明执法的同时，南昌市墙改办加强宣传服务工作，改变过去单一依靠处罚来达到执法目的的方式，在增加社会和谐因素上，取得了明显的成效。2011年年初，南昌市墙改办执法人员在检查中发现，位于红谷滩世贸路的省工商银行工地上堆放了实心粘土砖，执法人员项目负责人，该项目负责人一再解释，这些实心粘土砖是用于临时建筑，工程项目完成后就要拆除。但经过执法人员耐心的宣传服务，该工程项目负责人最后同意临时建筑改用新型墙材。2013年9月，南昌市墙改办执法人员发现南昌市世茂新发展置业有限公司开发红角洲水城的临时围墙，立即与该项目负责人取得联系，对项目工地进行仔细检查认真核实情况，耐心地向项目负责人宣讲了有关墙改政策法规，告知违反规定后将会受到的相关行政处罚，并提供可以使用的新型墙材产品品种范围，向其下达“责令限期改正通知书”，随后，该项目负责人决定主动拆除违规围墙。在南昌市墙改办的耐心宣传，文明执法过程中，会展路的上海绿地中央广场将原本打算用的粘土砖换成了加气混凝土砌块......像这样的事例还有很多很多。

    提质升级 拓展产业发展空间

    产品质量就是企业的生命，产品质量的优劣决定产品的生命，乃至整个行业的发展命运。新型墙材产品良好的质量是行业健康发展的基础，也是建筑业品质的保证。为了新型墙材产业的声誉，为了行业的发展，南昌市墙材改革办公室常抓质量不松懈。

    扯开嗓子喊，不如甩干膀子干。杜绝质量不合格粘土多孔砖在市场流通，同时也为提高生产企业的产品质量，促进建筑行业的建发展。2014年初，《行政执法制度》得以重新制定和完善，执法工作更加规范化、制度化，不仅形成有效的执法攻势，督查力度也进一步加强。截至2014年12月底，南昌市完成了对全市建设项目的全面性拉网式的排查，做到了所有项目全部覆盖，对全市共274个建设工程项目进行了执法检查，下达责令整改通知书共52份，对中央香榭等33个工程项目进行了立案查处，收缴罚没款379.47万元，有效地打击了违法使用粘土砖的行为，推动了新型墙材的广泛应用。

    严把质量关，南昌市墙改办立说立行，将产品质量抽检工作纳入常态化管理程序中，每年对认定产品进行质量抽检，经常深入工地对在建工程现场的认定产品实施随机封样监测，对检测不合格产品的生产企业发整改通知书，限期整改，整改后复检合格备案有效。建立合法企业档案和严重违法企业信息档案，对生产质量不合格产品的企业及时进行清理，建立合法企业网上公示制度，及时发布企业状况和产品状态。这一措施有效提高了新墙材生产企业的质量意识。2014年，南昌市墙改办对全市所有新墙材企业进行了质量抽检，并对在建工程中的19个建设工程进行了抽检，确保合格产品进入工地。十二五”期间，全市未发现一起由认定企业产品质量问题带来的建筑工程质量事故，从而维护了新墙材产品的声誉，促进了新型墙材的应用推广。

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