一年一度的中央经济工作会议是国家总结一年经济社会工作的经验和教训、为来年经济社会政策定调的工作会议，也是我国企业和企业家关注的大事，尤其2011年全球和国内宏观经济波诡云谲，企业未来发展充满不确定性，更加关注明年经济社会政策的走向。14日，刚刚结束，会议新闻稿指出，2012年经济社会工作的总基调是“稳中求进”，要在“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”之间寻求平衡。因此2012年的经济社会政策考验的是决策者的超级平衡本领。

　　关于 “稳中求进”的基调

　　2012年的政策目标相当多，要做到增长、物价、结构、民生、改革、社会和谐的平衡和兼顾，是很难的，尤其部分目标之间还存在一定矛盾关系，因此明年工作就绝不可能大幅度突出任何一方面，比如呼声较高的改革。“稳”或者政策目标的“均衡”必然成为中央的第一要求和目标。

　　当然，此次中央经济工作会议的着眼点，还在于明年的十八大。做好2012年的经济社会工作，必须有助于十八大的顺利和胜利召开。那么，“稳”则是最好的准备工作，是必须做到的。“稳中求进”的表述说明，进取型的改革是第二目标，争取有所突破，但不是必需的。

　　关于经济增长速度

　　2012年由于政策目标比较多，经济增长速度显得不是很突出，只是提出经济要“平稳较快发展”。但这与“十二五”规划中的表述完全一致。这意味着，保持一个中速的发展速度，比如7%-8%，是未来政策调控可以接受的目标。

　　中低速的经济增长的风险更大。会议尤其提出了经济中速运行中，要解决爆发出来的突出问题、矛盾，防范潜在风险。经济高速增长时期，许多矛盾和问题不容易显现，但中低速运行时则会凸现，那么就必须做好更多的体制和机制性的改革和应对。

　　关于积极的财政政策

　　为了应对经济下行风险，中央推出了积极的财政政策和稳健的货币政策的政策组合。与货币政策相比，财政政策不是很多人关注的焦点。但财政体制和财政政策深刻影响着地方政府行为、企业行为和居民行为，也是我国经济中诸多坏现象的根源，比如地方政府的土地财政、困扰企业的高税负、困扰居民的上学难、看病难、房价高，等等。因此必须关注此次“积极的财政政策”的内容。

　　与四万亿时期的积极财政政策大多投向“铁、公、基”领域不同的是，此次财政政策大篇幅突出了民生主题，包括就业保障、养老保障、医疗保障、保障型住房投资、社会救助、农民工社会保障，还包括对“三农”的财政支持如增加粮食生产补贴、粮食主产区补贴、农村基本生活设施建设和职业教育等。“扩大内需”时隔一年，并作为一个“战略基点”，重新成为重要的政策抓手。事实上，经济下滑就想起内需，但“内虚”何以扩大“内需”？应当说，这个战略基点还很不牢固。