张扬墙改体现政策访厦门市墙材革新与建筑节能办公室主任张建全本刊记者王亚娟

    在全国墙材革新与建筑节能的浪潮中，墙改行业流传着这样一句话：“全国墙改看福建，福建墙改看厦门”。由此可以看出厦门市墙材革新与建筑节能办公室在全国墙改中的地位。不言而喻，厦门市的墙材革新与建筑节能走在了全国的前列。正因为如此，记者本人借到厦门市参加“2006年墙体屋面及道路用建筑材料产品质量国家监督抽查、重点企业检查分析总结会”之机，采访了厦门市墙材革新与建筑节能办公室主任，同时也是厦门市建设与管理局建筑材料设备处副处长的张建全。这是一个步入不惑之年的中年人，也是一位历经磨炼的领导者，上任2年来，带领厦门市墙改办全体职员抢抓机遇，务实创新，乘势而上，走出了一条富有厦门特色的发展之路。正是由于他对厦门市墙材进行了大刀阔斧的改革，厦门市墙体材料革新与建筑节能走到了今天。对于这一点他颇不以为然，他认为，这里面有厦门市委、市政府的领导得力，有主管部门的积极支持，也倾注了他的前任墙改办主任杨艳山的大量心血，只不过他在原有的基础上更敢于管理、更执着罢了。采访中他显得很低调，不愿意多谈自己，甚至要求记者采访他的前任杨艳山先生，只是囿于采访计划，在记者的一再要求下，他才勉强谈了一些情况。正是从他的只言片语中我深深地感受到了他对这份工作的责任感、使命感和紧迫感，对墙材革新与节能可以说他倾注了全部的心血。从1983年到厦门市建设与管理局材料设备处、1992年到厦门市新墙材办公室做墙改工作、1989年10月任厦门市墙体材料工业协会秘书长至今，他始终如一地把墙改工作与市场应用相结合，致力于研究材料的管理，把墙改与建筑节能有机地结合在一起。从2004年他接手厦门市墙材革新与建筑节能办公室主任一职，就深知自己肩头的责任有多重。
经过近30年的改革发展和几代建材人的不懈努力，厦门市墙材革新与建筑节能已经完成了质的变革，初步形成了“以墙改推动建筑节能，以建筑节能促进墙体材料行业的结构调整和产业技术进步”的格局。接手这样一摊工作，想要使这艘“航母”在墙体材料改革的大潮中始终保持正确的航向并实现超越，对于张建全而言，的确是一个挑战。
    怎么办？如何巩固“禁实”成果，厦门市墙材革新与建筑节能今后更大的出路在哪里？那段时间里，诸如此类的问题总是在他的脑海中萦绕。
深思成为他日后的一种习惯。
    头脑的冷静与清醒，源于对事物缜密细致的思考与分析。随着墙体材料改革的不断深入，厦门市墙体材料改革发展面临着许多新的课题和挑战。他愈来愈深刻地认识到，要保证厦门市的墙材革新与建筑节能稳定发展，就必须创新思路，确实做活做大做强厦门市的墙体材料产业。要做强必须先要做大，做大是做强的基础。作为墙体材料的政府主管部门，确定厦门市墙体材料发展的主导材料是做大做强厦门市墙体材料产业的基础。厦门市墙体材料改革发展的思路与轮廓，在他的脑海中日渐清晰起来。
思路决定出路。围绕着做大做强墙体材料产业，为推进墙材革新与建筑节能工作，促进厦门市新型墙体材料产业结构调整，实现建筑节能65%的目标，张建全和政府主管部门的同志一道对全市的城市建设规划、建筑设计、建筑材料、围护结构、照明和空调设备、生态环境等方面进行了大量的调查研究，完成了《厦门市建筑节能工作调研报告》和《厦门市建筑节能材料与产品市场调研报告》。 并组织编制了《厦门市建筑节能五年规划（2006－2010）》和《厦门市新型墙体材料“十一五”规划》， 并出台了《厦门市干混商品砂浆发展规划》、《厦门市建设行业“十一五”发展规划》。规划对新建建筑、既有建筑、新农村建筑、新型墙材和节能建材、可再生能源以及能源使用结构提出了明确的目标和具体措施，为厦门市的墙材革新与建筑节能工作健康有序地发展提供了有力的保障。结合厦门市建筑结构体系、建筑节能与改善建筑功能的要求，他采取措施，积极扶持一批上档次、上水平、科技含量高的新型墙体材料企业，大力进行产品结构、产业结构调整。目前，厦门市已有3家加气混凝土生产企业，年产量90万m3；5家企业正在积极筹建加气混凝土和蒸压粉煤灰砖生产线，年产规模约150万m3；有4家企业正在积极筹建干混砂浆生产线；2家利用建筑垃圾生产新型墙体材料，有8家正在筹建外墙保温材料。热断桥铝型材窗、中空玻璃窗、Low-E玻璃、节能灯具、节水器具、太阳能热水器、太阳能庭院灯、屋面保温隔热材料、加气混凝土等40多项节能技术和产品得到推广，建筑材料的品种和产量不断增加、产品升级换代，产业结构调整更趋合理。
    在此过程中，他坚决执行国家的墙改政策，推动厦门市“禁实限粘”全面开展，潜心打造厦门市的主导墙体材料，虽然他做人很低调，但他对工作却从来都是充满激情，雷厉风行，简洁干练，绝不拖泥带水。有这样一个例子很能说明问题，厦门市是国家确定的170个“禁实”工作的大中城市之一，并被国家两部两局确认为2000年新型墙体材料比例争取达到50%的15个大中城市之一 。为强制淘汰不符合资源节约和环境保护要求的材料，在规定时间内禁止实心粘土砖的使用，市政府发布了《关于禁止使用实心粘土砖的通告》，在国家政策的引导下，在张建全和政府官员的努力下，在主管部门的支持下，到2004年底，岛内所有砖厂已全部停产关闭，实现了市政府通告提出的厦门本岛无粘土烧结砖企业的目标。新墙材应用比例从1999年的55%上升到2005年的88%，实心砖产量已从“禁实”前的年产4.1亿块标砖下降至如今的1亿块标砖，下降幅度76%。经多次联合调查，均未发现毁田取土烧砖现象，砖厂生产用土均取自山坡土、建筑基坑土、塘泥和淤泥。“禁实”工作有效地推动了厦门市新墙材企业的迅速发展，而新墙材的发展有效地节约了土地和能源。这其中张建全付出了多少艰辛，个中滋味只有他自己能够体会到。
    工作中，他常常忙得没有了时间概念，昼夜加班加点。如前一段时间，张建全由于工作过于疲劳，在下工地的时候不慎摔倒，导致膑骨粉碎性骨折。照理说，这样的重伤，怎么也得在医院呆上个把月，但他说什么也不肯，仅仅住了20天的医院，就毅然决然地返回了工作岗位。对此，无论是医生还是家人都感到不可思议，指责他：“你不要命了”，但他清楚地知道，墙改工作已到了紧要关头，他实在没有心情躺在病床上好好养病，工地上一大堆事等着他去处理、去协调，否则的话，耽误了工期损失就大了，他心急如焚，豁着落下残疾也要回到工地。就这样，至今他的腿走起来都不是很利落。但看到厦门市的墙材革新与建筑节能工作得到了有序地发展并走在了全国前列，他感到无比欣慰，觉得再苦再累也值得。在自己的工作岗位上，他干得更带劲了。润物细无声，他用自己的言行影响着其他人，周围的同事们也更加热爱这项工作，他也在付出中享受快乐，在快乐中成就事业；在他的心里，墙改利益高于一切。
业内人士都知道，墙材革新与建筑节能是项涉及面广、政策性强、工作量大的工作，是一项系统工程。作为厦门市墙材革新与建筑节能办公室主任，张建全一上任就感受到了很大的阻力，特别是“禁实”工作，搞不好就把自己放到了粘土砖企业的对立面，在这过程中，他和同事们不厌其烦地做企业的工作，宣传国家的墙改政策，使企业能够站在可持续发展的角度思考问题，他向企业传递着这样的信息，只要真心付出，就会获得回报。大局观是企业可持续发展必备的素养。即使这样，在具体操作过程中，也难免会得罪一些企业，但他严格要求自己、把握住自己。他认为只要自己行的正就不怕得罪人。正因为这样，厦门市墙改基金没有漏收过。与此同时，他在市领导的支持下，研究出台了厦门市建筑节能经济激励政策，2005年全年共征收墙改基金9600万元，返退基金1200万元。墙改基金的征收对传统墙体材料的更新换代起到了重要的推动作用。把墙改与建筑节能有机地结合起来，利用墙改基金的经济调控手段来推动建筑节能，体现了他“有意识引导、管理上高压”的工作作风。工作中他也深深地认识到：光有耐心、责任心乃至大无畏的精神是不够的，有法可依、有章可循才是推进墙材革新与建筑节能工作的重要前提，因此，把墙材革新与建筑节能工作纳入到法制化、规范化的轨道是他们的努力目标。于是在2004年他们组织编写了《厦门市建筑材料管理规定》、《厦门市建筑节能条例》初稿。该条例和和法规的出台，进一步健全了厦门市墙材革新与建筑节能的法律法规，依法推动了厦门市墙材革新与建筑节能工作健康有序的发展。
    适应厦门经济社会发展需求，大力发展环保产业。为了更好地树立和落实科学发展观，按照“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少”的新型工业化要求，进行新项目建设和新产品开发，大力发展环保产业。在他们的努力下，“十五”期间，全市累计开发应用新型建材32.2亿块（折合标准砖），节约土地35.30亩、节约能源19.96万吨标煤。
    作为墙体材料的政府管理部门负责人，免不了要经常跟企业打交道，如何把握？有一个度的问题，不必要的应酬太多，有事没事老往企业跑，容易给企业造成负担。但不到企业去，一是不了解实际情况，二是工作没法开展，容易给企业一种高高在上的错觉。而且有时候，由于一些客观因素，去这个厂次数多了，别的厂就会感觉他厚此薄彼，遇到这种情况，刚开始他觉得很烦，但转过来想一想，他也就能够理解了。作为企业，他们都想更多地得到政府主管部门的认可，在这方面，张建全常常换位思考，他把自己放在一个服务企业的位置上，耐心地跟企业解释，时间长了，他理解了企业，企业也了解了他。他和企业相互之间处得更加融洽，工作上相互支持。例如，2005年厦门市委、市政府提出了新一轮跨越式发展战略，一时间金戈铁马、狂飙突进的建设速度席卷所有建设工程，时间短、工程量大，能否在短时间内供应所需的建筑材料，并确保建材产品，而且在价格上要保持稳定，已成为能否如期完成建设任务的重要问题。对此，他多次召集建材企业、施工单位进行协调，表明市政府的态度，给企业讲道理，要求他们要有大局观、全局观。给他们讲明，对于企业的付出市政府是心知肚明，是不会忘记的。在他的组织下，在他的人格魅力感召下，工程得到了企业最大限度的支持。张建全圆满地完成了市政府交给他的任务。
    与建材打交道，整天和砖瓦、灰、砂、石为伴，作为管理者还要经常下工地，可以说毫无浪漫、美感而言，而建筑材料又是过去、现在乃至将来相当长一段时期内，国民经济建设和人民生活中不可或缺的基础产品。走进建材这一行当，对张建全来说有一定的偶然性，但当他爱上这一行并钻进这一行的时候，他发现了这一行业的浪漫和美感，并投身其中乐此不疲。他的研究和管理指导着厦门市的建筑材料，催生着一座座高楼大厦的崛起；同时他又不满足于此，因为在他的心目中始终有一个美丽的梦想。他说：“世界和厦门市建材工业的前途和魅力就在这里：将来的建材厂不再仅仅是制造材料，它应该成为处理社会垃圾的一座庞大的焚烧炉。那时候的建材工业与社会和谐发展，将成为名副其实、真正意义上的环境友好型行业。对于未来，张建全保持着清醒的头脑，也有着顽强的自信。他期待着为厦门市墙体材料革新与建筑节能更加灿烂的明天涂抹靓丽的色彩。