建筑节能需要政府强力推动

　　中国砖瓦工业协会　　[2006/5/23]　　

摘要:

　建筑节能有强烈的区域特征，厦门的气候特征为“夏热冬暖”，所以建筑节能主要是解决隔热、遮阳、通风、空调降温等节能问题。从发达国家的经验看，推行建筑节能，仅靠市场之手难于单独推动，必须有强有力的行政手段，必须靠强制性的行政措施、强制性的节能技术标准来推行，也就是必须靠政府强力推动。

　　通过设计审查，带动建筑节能
　　节能设计把关严不严，对建筑节能效果影响很大。厦门市目前执行的《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》、《公共建筑节能设计标准》，属国家强制性标准，全市所有新建民用建筑，必须通过节能设计施工图审查关。为了更好地贯彻节能标准，设计时应注意以下几点：
　　1.设计住宅小区时，在总建筑面积不变的情况下，低密度、高容积率对节能有利，要选择在采光、通风条件比较好的地段进行建设，建筑物还应有良好的朝向。设计时还应注意窗墙面积比、遮阳效果、及房间的朝向。
　　2.节能设计的重点要放在建筑外围护结构的保温隔热上，比如采用新型节能型墙体材料，采用气密性好的门窗，屋面设计良好的保温隔热层，门窗要有遮阳措施等。一般情况下，建筑物的热交换，70%通过门窗，30%通过墙体和屋面。
　　要确保窗户有良好的保温隔热性能，设计时最理想的是选用中空玻璃，中空玻璃在国外建筑物中已得到普遍应用。至于门窗框，有塑料门窗、铝窗、钢窗等多种，塑料门窗要比钢窗、铝窗气密性等级高，而且塑料窗价格也比铝窗、钢窗低，因此，塑料窗深受用户欢迎，在国内外得到广泛应用。
　　3.要做好可再生能源的利用。太阳能作为一种可再生的洁净能源，是建筑上利用潜力很大的新能源之一，太阳能在建筑上的利用方式主要有，太阳能供热、太阳能空调、太阳能发电。厦门是一个资源缺乏型城市，又是属于太阳能资源较丰富地区。厦门应用得最广泛而且比较成熟的是太阳能热水器，但太阳能热水器与建筑一体化进行设计，做得还不够，下一步应着力推动太阳能热水器与建筑一体化设计，该技术在酒店、学生公寓、外口公寓等热水供应密集的场所，具有很好的应用前景。目前正在研究通过光热转换、光电转化技术，来提供热水和公共照明。位于体育路的建设部金牌试点示范项目——蓝湾国际，用的就是太阳能庭院灯。
　　4.要充分利用地下空间资源。应尽量把交通设施、商业街、商场、仓储、文体娱乐设施建设在地下，一方面可节省大量建设用地，另一方面由于地下的恒温恒湿条件较好，还可节省大量的空调能耗。
　　厦门市地下空间资源丰富，目前厦门市已建设开发了一批民防工程与城市建设相结合的项目，如钟鼓山隧道、美仁山隧道、笔山洞隧道、文化宫广场地下民防工程和轮渡大型地下车库等，具有较高战备效益、社会效益和经济效益，既完善了城市民防工程系统，又为城市建设提供了使用空间。
　　厦门已建成的地下工程，最大的问题在于都是单建式的，没有统筹规划，形成不了网络。因此地下空间的利用率很低，节能效果也很不明显。可喜的是，厦门正在编制地下空间综合利用规划，今后，全市地下空间的利用将统筹考虑，大型地下综合体可望在厦门形成。目前正在建设的火车站地下商业街，将多幢建筑物连成一体，是一处规模巨大的地下商业城，该项目是地下空间利用的典范，也将成为建筑节能的成功范例。

　　通过墙体改革，推动建筑节能
　　墙体材料是建筑外围护构件的重要组成部分，建筑物的保温隔热，很大一部分要靠墙体承担。建筑节能，有赖以积极开展墙体革新。根据厦门市常见外围护构件的热工测试结果，为了更好地达到节能效果，在屋面材料方面，倡导使用聚苯板、水泥聚苯板、聚氨酯泡沫和珍珠岩等节能材料；在墙体材料方面，倡导使用外贴聚苯板或聚氨酯硬泡、加气混凝土、混凝土空心砌块等节能材料。
　　通过大量调研并结合厦门的实际，我们认为，为抓好建筑节能，厦门应大力发展和推广使用加气混凝土砌块和加气混凝土板等新型墙体材料。加气混凝土制品可作为节能型主导墙体产品。加气混凝土具有质轻、强度较高、易加工，保温、隔热、隔声、耐火性能好等优点，深受用户欢迎，发展迅速。加气混凝土自重轻，有利于抗震。此外，在相同地基条件下，由于自重较轻，建筑层数可相应增加。

　　通过加强管理，推进建筑节能
　　1.要健全建筑节能管理机构，加强对建筑节能的组织管理。为加大对建筑节能的管理力度，我市恢复成立了“厦门市墙体材料革新与建筑节能办公室”，主要负责建筑节能法规起草、节能项目设计审查和质量验收备案管理等，规定相关备案程序，严把建筑节能项目的施工图审查和质量验收关。此外，我们还加强节能标准的宣传培训，加大节能科研投入，组织编制地方标准，确定节能试点示范项目等。
　　2.要重视建筑节能的立法工作。要建立和完善建筑节能法规体系，做到有法可依，严格监督管理，这是实现建筑节能目标的重要保障。我们要充分运用全国人大赋予厦门市的立法权，对建筑节能工作的管理法规、墙体改革、经济激励政策、能源使用布局、清洁能源和可再生能源使用政策，既有建筑节能改造政策等进行立法。
　　要尽快出台“厦门市建筑节能管理条例”，发布相关的建筑节能法规。抓紧制定城市既有建筑节能改造的政策和实施方案，扩大试点并组织推广。制定积极的墙改政策，推动我市新型节能墙体屋面材料产业化，全面推进节能墙体材料的使用，全面禁止使用非节能制品。同时还要建立建筑节能产品认证和工程节能效果检测评价制度。
　　3.应尽快出台建筑节能的经济激励政策。对建筑节能有成效的建筑减免固定资产投资方向调节税。对建筑节能试点和示范建筑提供一定比例的资助及低息贷款，减免能源交通税。对于高耗能建筑所有者，征收能源超量使用费。同时还应建立建筑节能奖，对有贡献的单位和个人进行奖励。
　　为充分调动厦门市各大房地产开发商的积极性，我市拟出台的“厦门市建筑节能激励政策”应能够使金融机构对节能建筑在贷款及贷款利率上予以倾斜，税务机关在税收上予以减免或优惠，供电部门对使用节能新技术（如：冰蓄冷技术）的项目给予重奖。

来源：　作者：厦门市建设与管理局副局长林树枝

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