农业部副部长 张宝文
（2005年9月27日）
同志们：大家好。
由国家发展改革委、国土资源部、建设部、农业部联合召开的这次电视电话会议，目的是贯彻落实国办发[2005]33号文件精神，全面部署推进墙体材料革新和推广节能建筑工作。这项工作对于深入落实科学发展观，全面建设节约型社会具有十分重要的意义。
从总体上看，一方面我国耕地资源紧缺，耕地面积仅占国土面积10%，不到世界人均水平的一半；另一方面我国房屋建筑材料中70%是墙体材料，而粘土砖仍然占据主导地位。当前全国乡镇制砖生产企业达9万多家，年产4800亿块实心粘土砖，占全国生产粘土砖企业产量的98%。乡镇制砖行业在解决农民就业、增加农民收入、加快小城镇和城市建设中作出过重要贡献。但是毁田烧砖、破坏耕地、浪费资源的情况也同时大量存在，不符合建设节约型社会的时代要求。因此，贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发[2005]33号）精神，对全国乡镇企业主管部门和乡镇企业来说是一项重要和迫切的任务。
下面，我就农业部推进墙体材料革新和推广节能建筑工作谈两点意见。
一、推进墙体材料革新和推广节能建筑的基本思路与关键环节
我部的基本思路是：认真贯彻落实科学发展观，以提高资源利用效率和保护环境为核心，以节能、节地、节水和资源综合循环利用为重点，强化节约意识，实行节约生产；综合运用经济、法律、行政、科技和教育等手段，结合乡镇企业实际，深化乡镇建材行业的结构调整，保护耕地资源，推广节能建筑，建立和完善节能建筑和墙材革新的体制和机制，促进节约型社会建设。
为达到这一要求，关键要抓好以下五个环节：
一是政策法规环节。配合有关部门加强政策引导，完善产业、价格、财税、投资及激励等政策体系；协助有关部门做好相关立法工作，抓紧制定推进墙体材料革新和推广节能建筑的法规、规章，使节约资源有法可依。
二是科技进步环节。科学技术进步是提高资源利用效率、建设节约型社会的关键。在运用新型墙体材料改造传统产业，积极示范推广节能建筑的同时，对以煤矸石、粉煤灰、建筑渣土、冶金和化工废渣等固体废物为原料的新型墙体材料，要加快发展并扩大使用空间，这是提高资源利用率、改善环境、促进循环经济发展的重要途径。
三是基础工作环节。加大投入，从硬、软件建设入手，积极推进墙体材料革新和推广节能建筑的信息化建设，为建设节约型社会提供准确的数据和信息。
四是监督管理环节。配合有关部门进一步加强监督检查管理工作。探索建立资源节约的长效监督管理机制，不断完善管理制度和体制。
五是宣传教育环节。加大宣传力度，提高思想认识。充分利用各种媒体和我部编发的“乡镇企业情况”，大力宣传建设节约型社会的重大意义和先进经验、实用技术，不断提高乡镇企业的节约意识，牢固树立节约就是降成增效的可持续发展观。
二、进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的重点工作
当前和今后一段时期，我部要重点抓好以下工作：
一是按照《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》精神，首先把今明两年推进墙体材料革新和推广节能建筑工作分解细化，根据职责分工，切实落实到相关部门，并尽快制定工作计划和保障措施，及时研究解决工作中的问题。
二是全面落实国办发[2005]33号文件精神，首先对170个已限期禁止生产、使用实心粘土砖的城市继续加大禁实工作力度，逐步向全面淘汰粘土制品推进，同时向郊区城镇延伸。其次按照国家统一部署，在其他城市分期分批逐步禁止或限制生产、使用实心粘土砖。力争做到2006年底，全国乡镇企业实心粘土砖产量减少800亿块。
三是积极推广新型墙体材料。乡镇建筑施工单位要严格执行节能设计标准，提高新型墙体材料的应用比例。力争在2006年，新建建筑严格执行建筑节能设计标准，并在有条件的城市达到65%的地方节能标准。
四是以节能、节水、资源综合利用和发展循环经济为重点，开展清洁生产、节能减排的试点示范工作，树立典型和样板，总结经验，逐步推广。在此基础上，组织开展乡镇墙体材料生产企业的清洁生产、节能降耗的专题培训和技术推广，进一步提高乡镇企业的业务素质和管理水平。
五是强化乡镇墙体材料生产企业的监管。加大监督检查力度，对禁止生产和使用实心粘土砖的地区，仍然继续生产和使用实心粘土砖的企业，要配合有关部门坚决依法严肃处理。
六是开展专题调研工作。对乡镇墙体材料生产企业的现状、经验、存在的困难和重点工作进行全面了解，摸清底牌和急需研究解决的问题；再此基础上研究起草“乡镇企业建设节约型社会的指导意见”和组织召开“全国乡镇企业推进墙体材料革新技术研讨会”。
七是明确责任，切实加强领导。各级乡镇企业主管部门要加强对墙体材料革新和推广节能建筑工作的组织领导，明确分工，健全机制，落实责任，完善干部绩效考核制度，把墙材革新工作真正摆上议事日程。
同志们，我们要以科学发展观为统领，认真贯彻落实四部委电视电话会议精神，千方百计做好推进墙体材料革新和推广节能建筑的各项工作，加强组织协调，搞好指导、管理、监督、检查和服务，以期真正取得实效。
谢谢大家。
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